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发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积 极性，而社会力量往往面临高成本压力，需要建立
合理的成本分担机制。中国宏观经济
研究院社会发展所研究员张本 波提出，一方面，要加大政府投资力度， 提高托位建设补贴标准，进一步降低普惠机构开办成本；另一方面，采取公建民营、运营 补贴 、奖励补助、购买服务
等多种方式  ，降低普惠机构运营成本。